權(quán)健直銷牌照意義何在？含金量幾何？“牌照價值”如何存續(xù)

3月的北京乍暖還寒，處在“百日行動”中的中國直銷行業(yè)仿佛有著一樣的境遇，獲牌企業(yè)不再整天被大小媒體進(jìn)行按圖索驥似的“挖掘爆料”，各項(xiàng)規(guī)范市場行動正在有條不紊地開始執(zhí)行，但“權(quán)健事件”后社會百姓對于直銷行業(yè)的印象再度陷入低谷，前路依舊不容樂觀。

此時，從商務(wù)部大門路過，在這樣的境遇之下亦不免有所感慨：曾幾何時，一家家直銷企業(yè)的“申牌長跑”在這里一錘定音，無論過程是一帆風(fēng)順，還是充滿波折，他們最終都拿到了屬于自己的直銷牌照。也正是在這個大門口，他們紛紛與商務(wù)部大門留下了春風(fēng)得意的合影，隨后轉(zhuǎn)身開啟直銷這條路上的征程。而如今，這幅情景卻暫時難以再現(xiàn)——在“百日行動”中，商務(wù)部暫停了直銷經(jīng)營許可審批、產(chǎn)品以及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案，短時間內(nèi)人們也將不會看到新的獲牌企業(yè)。

各家申牌企業(yè)還在“門外”苦苦等待，一面繼續(xù)做著申報審查的等待與準(zhǔn)備，一面不停地接收著各種“涉?zhèn)?rdquo;新聞的發(fā)布。他們中的一些人會疑惑，為什么“無牌”企業(yè)的違法行為屢禁不止，在曝光之外還有多少公司或組織從事著非法直銷的行為，甚至在部分人心里諸如“牌照無用論”這樣的觀點(diǎn)也涌現(xiàn)而出。

“權(quán)健事件”之后，直銷牌照含金量幾何?這或許是懸在很多直銷人心頭的一個問題。

直銷牌照的“前世今生”

直銷牌照的歷史

在討論直銷牌照的價值與意義之前，不妨再度翻開中國直銷歷史，尋找其中關(guān)于直銷牌照的回憶碎片。

1990年，中國大陸第一家正式以直銷申請注冊的公司——中美合資廣州雅芳有限公司成立，直銷正式踏入中國市場，一批直銷公司在沿海地區(qū)相繼成立。但令人遺憾的是伴隨著中國直銷早期快速起步發(fā)展階段而來的還有非法傳銷事件被媒體不斷曝光，并公之于眾。

1994年，國家工商行政管理總局相繼發(fā)出《關(guān)于制止多層次傳銷活動違法行為的通告》(233號文)與《關(guān)于查處多層次傳銷活動中違法行為的通知》(240號文)，打擊非法傳銷行為。盡管如此，在彼時的中國直銷環(huán)境下，兩項(xiàng)文件的執(zhí)行困難重重，非法傳銷公司快速蔓延，導(dǎo)致直銷行業(yè)發(fā)展情況問題嚴(yán)重。

1995年，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和限制傳銷行為，國家工商行政管理局制定《關(guān)于審查清理多層次傳銷企業(yè)的實(shí)施辦法》。這也標(biāo)志著國家開始正式介入和關(guān)注直銷行業(yè)的發(fā)展，同時也定下了對直銷行業(yè)持謹(jǐn)慎開放態(tài)度的基調(diào)。

1996年，原國家工商行政管理局向41家多層次傳銷企業(yè)頒布了《準(zhǔn)許多層次傳銷經(jīng)營意見書》，這意味著備受非法傳銷煎熬的中國直銷初步形成了準(zhǔn)入制度，我們不難發(fā)現(xiàn)，這封《意見書》成為了直銷牌照雛形的存在。

2006年，在經(jīng)過了7年的禁止與整頓時期之后，重新啟動的中國直銷從一開始便聚焦于準(zhǔn)入門檻之上，正式采用直銷經(jīng)營許可證進(jìn)行市場規(guī)范，從而迎來了10年快速而有序的發(fā)展。

時常有人抨擊直銷牌照的含金量不足，但回顧中國直銷史的多個進(jìn)程節(jié)點(diǎn)，它的存在性是毋庸置疑的。直銷牌照從一開始便是帶著準(zhǔn)入證的使命而來，畢竟對于一個從初生便帶著媒體聚焦與爭議的中國直銷而言，它注定要被歸入特殊行業(yè)的范疇之中。處在設(shè)立準(zhǔn)入門檻與專項(xiàng)法規(guī)監(jiān)督管理之中的中國直銷尚未完全成熟穩(wěn)定，若此時取消牌照，則極有可能再度陷入混亂并重蹈歷史覆轍。

直銷牌照發(fā)放狀況是行業(yè)的“晴雨表”

在2006年中國直銷進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段之后，直銷經(jīng)營許可證也正式登上歷史的舞臺，更值得一提的是直銷牌照每年的發(fā)放數(shù)量就仿佛是中國直銷行業(yè)的一張“晴雨表”，反映著國家相關(guān)機(jī)構(gòu)對于直銷行業(yè)的態(tài)度，亦體現(xiàn)著行業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r。(如圖)

盡管在2017年中國的直銷企業(yè)達(dá)到了92家，但這個數(shù)字放在全中國的注冊公司之中，可謂是少之又少，這也從另一個角度證明了直銷在中國依然是一個特殊的行業(yè)，同時鑒于這一模式的各種歷史原因，加之開放直銷模式是當(dāng)年中國加入世界貿(mào)易組織的條件之一，直銷行業(yè)的準(zhǔn)入一直在國家的嚴(yán)格把控之中。

將目光聚焦于這九十多家直銷企業(yè)，將其發(fā)展形成的過程與行業(yè)大事記拼接在一起，自然也能找到其中一一對應(yīng)的關(guān)聯(lián)：

2006至2007年，直銷模式在中國再度啟動，首批直銷試點(diǎn)企業(yè)的出現(xiàn)是直銷從整頓階段之后“從無到有”的突破，自然也使得增長率達(dá)到了61%的高度。

2008年至2012年，國家對于直銷行業(yè)的重心則放在了“打擊傳銷，凈化直銷環(huán)境”之上，相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)在這段時間之中組織了多次專項(xiàng)行動(2008年，原國家工商總局與公安部在全國范圍內(nèi)組織開展“禁傳銷、保奧運(yùn)”聯(lián)合執(zhí)法百日行動。2009年，為迎接國慶60周年，國家工商總局與公安部部署開展打擊傳銷聯(lián)合執(zhí)法行動。2010年，原國家工商總局與公安部先后部署開展了“迎世博、禁傳銷”和“禁傳銷、保亞運(yùn)”專項(xiàng)執(zhí)法行動。2011年，原國家工商總局與公安部、工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國人民銀行、中國銀監(jiān)會六部門聯(lián)合開展全國打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動。2012年全國公安、工商機(jī)關(guān)聯(lián)合開展了嚴(yán)厲打擊傳銷違法犯罪專項(xiàng)行動。2013年，原國家工商總局等12部委聯(lián)合開展了“打傳銷 反欺詐 促和諧”專項(xiàng)行動，是參與部門最多的一次行動。2014年國家工商總局、公安部和中央綜治辦又一起開展了打擊傳銷集中行動)，盡管在這段時間里，直銷牌照的發(fā)放增長率一度放緩，但行業(yè)的發(fā)展整體處于積極的態(tài)勢，伴隨著市場環(huán)境進(jìn)一步凈化，這也為下一階段發(fā)牌數(shù)量的迅速增長奠定了基礎(chǔ)。

2012年至2016年，中國直銷行業(yè)迎來了黃金發(fā)展期，除2014年以外，直銷企業(yè)數(shù)量增長率都保持在了20%以上。宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平穩(wěn)發(fā)展、國家對于大健康產(chǎn)業(yè)的大力扶持、傳統(tǒng)銷售模式日趨下行使得越來越多的傳統(tǒng)企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向直銷等多方面的因素共同促成了這段時期直銷行業(yè)的繁榮發(fā)展，但這其中一個重要的原因是此前的市場凈化為了行業(yè)帶來了健康有序的發(fā)展環(huán)境，使得中國直銷贏得了一個較為寬松的發(fā)展時期。

但自2017以來，商務(wù)部牌照發(fā)放再度收緊，監(jiān)管政策頻出，國家在此體現(xiàn)了對行業(yè)清理整頓的堅決態(tài)度，這正是近兩年直銷行業(yè)有再度陷入混亂狀況趨勢的反映。而“權(quán)健”事件的發(fā)生，以及隨后“百日行動”開始之后暫停各項(xiàng)直銷準(zhǔn)入的審批，使得今年發(fā)牌增長率“歸零”已成定局。

關(guān)鍵詞： 權(quán)健直銷牌照