世貿(mào)組織候選人都剩誰 兩位非洲女候選人呼聲高

中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱：“現(xiàn)在形勢(shì)很明顯，沒有來自歐洲的候選人，來自拉美地區(qū)的墨西哥候選人與美國關(guān)系更緊密，韓國的我認(rèn)為希望不大。目前來看，肯尼亞和尼日利亞的候選人獲選可能性會(huì)大一點(diǎn)。”

一度被新冠肺炎疫情中斷了日常工作的世貿(mào)組織(WTO)，正在快馬加鞭地全速恢復(fù)各項(xiàng)日程。

目前，距離WTO現(xiàn)任總干事阿澤維多的正式離職時(shí)間(8月31日)僅剩半月，WTO的新掌門候選人也紛紛進(jìn)入了競(jìng)選造勢(shì)的高潮期，他們之中誰將最先在“八進(jìn)五”淘汰賽中晉級(jí)呢?

目前最穩(wěn)定的三位人選是此次參加WTO新總干事競(jìng)選的三位女性，其中兩位來自非洲的尼日利亞和肯尼亞，一位來自韓國。此外，來自墨西哥和埃及的候選人也得到了相對(duì)的肯定。

接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的多名WTO專家均表示，目前兩位非洲女性的選情看好，且中非之間也較為便于溝通。

“八進(jìn)五”淘汰賽誰晉級(jí)

在WTO總干事一職即將“虛位以待”的情況下， 按照WTO總理事會(huì)的規(guī)定，從9月7日開始，WTO將就新總干事遴選一事展開三輪磋商，逐步縮小候選人范圍，并最終通過協(xié)商一致的原則確定新總干事人選。

總理事會(huì)主席沃克會(huì)同爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)主席卡斯蒂略和貿(mào)易政策審議機(jī)構(gòu)主席阿斯佩隆德組成三人小組，與WTO所有成員分別會(huì)面，并展開三輪磋商。

按照此前日程，9月7日至16日，WTO方面即將開始首輪“八進(jìn)五”淘汰，隨后在第二輪進(jìn)行“五進(jìn)二”淘汰，第三輪磋商則將直接決定誰當(dāng)選。

目前，得到提名的八名候選人分別來自墨西哥、尼日利亞、埃及、摩爾多瓦、韓國、肯尼亞、英國和沙特阿拉伯。

兩位來自非洲的候選人，肯尼亞貿(mào)易部前部長(zhǎng)阿明娜·穆罕默德(Amina Mohamed)，以及尼日利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家、尼日利亞財(cái)政部前部長(zhǎng)恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉(Ngozi Okonjo-Iweala)目前的呼聲最高。

阿明娜·穆罕默德滿足了選舉代表們對(duì)下任WTO總干事的很多期許。她曾在WTO中擔(dān)任大使，這也是她第二次參選總干事。除了曾任肯尼亞常駐WTO代表外，她在貿(mào)易領(lǐng)域也擔(dān)任過大量關(guān)鍵職位，還主持了2015年在內(nèi)羅畢舉行的WTO第十屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，是一位典型的國際貿(mào)易“局內(nèi)人”，熟練掌握WTO程序和法律文本。

據(jù)外媒報(bào)道，有日內(nèi)瓦內(nèi)部人士表示，阿明娜·穆罕默德上個(gè)月在WTO總理事會(huì)的“競(jìng)選演講”令在場(chǎng)人士印象深刻，不過在當(dāng)前的情況下，日內(nèi)瓦“局內(nèi)人”的身份是一柄雙刃劍。

奧孔喬-伊韋阿拉曾兩度擔(dān)任尼日利亞財(cái)政部長(zhǎng)(其中一任兼任經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌部長(zhǎng))和外交部長(zhǎng)，以及世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)，目前她擔(dān)任全球疫苗免疫聯(lián)盟(Gavi)理事會(huì)主席，在日內(nèi)瓦內(nèi)部人士看來，支持她的人看中了她在國際機(jī)構(gòu)和政府中的深厚履歷，同時(shí)各國政府中曾經(jīng)同奧孔喬-伊韋阿拉共事的人都對(duì)她評(píng)價(jià)甚高。

不過在日內(nèi)瓦，有人質(zhì)疑她缺乏貿(mào)易實(shí)務(wù)方面的經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)此，奧孔喬-伊韋阿拉在接受第一財(cái)經(jīng)記者獨(dú)家專訪時(shí)曾回應(yīng)道：“WTO的確需要選擇懂貿(mào)易的人，但認(rèn)為財(cái)政部長(zhǎng)就不懂貿(mào)易的說法是完全沒有根據(jù)的。在我擔(dān)任尼日利亞財(cái)政部長(zhǎng)期間，海關(guān)是向我匯報(bào)工作的，我一直負(fù)責(zé)貿(mào)易便利化的工作。在尼日利亞政府任職期間，我也是尼日利亞的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部長(zhǎng)，我想強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，因?yàn)槲沂菂f(xié)調(diào)包括貿(mào)易部長(zhǎng)在內(nèi)所有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域官員的高級(jí)部長(zhǎng)。因此，貿(mào)易的問題一直在我的職權(quán)范圍之內(nèi)。”

她表示，WTO需要一個(gè)不同的總干事，一個(gè)會(huì)使用軟實(shí)力的領(lǐng)導(dǎo)人。在她看來，WTO總干事雖然沒有直接權(quán)力，但可以利用其影響力和軟實(shí)力主動(dòng)出擊來帶動(dòng)這個(gè)組織。WTO需要一個(gè)有新視角的改革者，一個(gè)不懼怕作出必要決定的人，而不需要的，則是一切都照舊。

日內(nèi)瓦內(nèi)部人士也稱贊了韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長(zhǎng)俞明希在WTO總理事會(huì)上的發(fā)言，認(rèn)為俞明希在政治和貿(mào)易方面的經(jīng)驗(yàn)足夠強(qiáng)。

俞明希是韓國在區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中韓自貿(mào)協(xié)定、新版韓美自貿(mào)協(xié)定等談判中的重要談判代表。

在剩下的兩個(gè)名額中，目前各方對(duì)于墨西哥外交部副外長(zhǎng)塞亞德的看法較為統(tǒng)一。塞亞德曾擔(dān)任WTO副總干事，是近期“美國-墨西哥-加拿大協(xié)定”(USMCA)的墨方首席談判代表。

不過有多位WTO專家匿名對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，塞亞德的問題在于來自美洲，而阿澤維多已經(jīng)是南美洲出身，這樣的選擇恐導(dǎo)致一些還從未出過WTO總干事的成員方的不滿。

此外，曾經(jīng)在WTO任職的埃及法律專家哈米德·馬姆杜的專業(yè)水平也在WTO總理事會(huì)的個(gè)人陳述環(huán)節(jié)得到了各成員方認(rèn)可，不過馬姆杜的短板是缺乏參政履歷。

如果直接“做減法”來猜測(cè)的話，英國前國際貿(mào)易大臣利亞姆·福克斯(Liam Fox)和沙特阿拉伯前經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃大臣穆罕默德·圖韋杰里，是日內(nèi)瓦圈內(nèi)目前認(rèn)為希望較為渺茫的兩位人選。

一位參與了?？怂?ldquo;競(jìng)選演講”的日內(nèi)瓦人士表示，?？怂棺哉J(rèn)為具有較強(qiáng)的政治背景。但是大部分傾聽了他演講的人都認(rèn)為他過于政治化，沒有能力解決WTO的實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)，“?？怂箍梢苑浅？隙ǖ貙?duì)任何提問作出回應(yīng)，甚至是對(duì)那些他明顯什么都不懂的領(lǐng)域(都回應(yīng))。”該人士表示。

終極選舉“二進(jìn)一”

在最終的“二進(jìn)一”淘汰中，目前各方預(yù)測(cè)這將是兩位來自非洲的女候選人的對(duì)決，不過也不能排除來自韓國的俞明希以“黑馬”姿態(tài)出現(xiàn)。

實(shí)際上，8月中旬正是WTO新總干事甄選進(jìn)入中場(chǎng)之時(shí)，根據(jù)多方測(cè)算，此次甄選估計(jì)需要5個(gè)月左右的時(shí)間，各成員方將在11月早期就最終人選達(dá)成共識(shí)。

在9月7日之前，各位候選人將結(jié)束其競(jìng)選期，隨后WTO各成員將向WTO總理事會(huì)前四名候選人名單。

WTO前副總干事耶克薩(Rufus Yerxa)表示，貿(mào)易部長(zhǎng)或者更高層級(jí)的官員將對(duì)這一名單作出決定，不過通常各國政府都會(huì)傾聽他們駐日內(nèi)瓦專業(yè)人士的觀點(diǎn)。

中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、商務(wù)部研究院原院長(zhǎng)霍建國對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者稱，對(duì)于非洲候選人呼聲最高的情況，他總體是看好的。“現(xiàn)在形勢(shì)很明顯，沒有來自歐洲的候選人，來自拉美地區(qū)的墨西哥候選人與美國關(guān)系更緊密，韓國的我認(rèn)為希望不大。目前來看，肯尼亞和尼日利亞的候選人獲選可能性會(huì)大一點(diǎn)。”他稱。

“成功選出總干事是首要目的。在當(dāng)前的格局中，從WTO的選舉程序來看，也應(yīng)該是成員數(shù)量多會(huì)占優(yōu)勢(shì)，所以非洲的代表性更強(qiáng)。正好這一屆之前的兩位總干事是出自拉美和歐洲的，換句話說，輪也該輪到非洲了。這是一些客觀的理由，再加上我們跟非洲的關(guān)系相對(duì)來說比和歐美協(xié)調(diào)會(huì)好一點(diǎn)。”霍建國表示。

霍建國稱：“雖然現(xiàn)在有認(rèn)為來自非洲的候選人能力不足的評(píng)論，但我覺得這些已經(jīng)是次要的了。因?yàn)橐赃@些候選人當(dāng)前的位置和級(jí)別來說，他們都是基本稱職和勝任的。所以最終結(jié)果不一定完全取決于該候選人的能力和影響力，從格局上來說，這應(yīng)該是可以接受的。”

關(guān)鍵詞： 世貿(mào)組織 候選人