房地產(chǎn)稅立法原則 需從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和需要出發(fā)
5月11日,財(cái)政部、全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)同志在京主持召開(kāi)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì),聽(tīng)取部分城市人民政府負(fù)責(zé)同志及部分專家學(xué)者對(duì)房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,相關(guān)部門(mén)一直強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革,這反映出我國(guó)不斷優(yōu)化地方稅種結(jié)構(gòu)、形成適應(yīng)新發(fā)展階段的稅負(fù)結(jié)構(gòu)。本次房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì),是推進(jìn)相關(guān)工作的正常環(huán)節(jié)。
除了上述房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì),今年以來(lái),房地產(chǎn)稅立法亦被多次提及。3月13日發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法,健全地方稅體系,逐步擴(kuò)大地方稅政管理權(quán)。4月7日,財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,“十四五”期間將進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。5月6日,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)刊發(fā)的《建立健全有利于高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代財(cái)稅體制》一文中表示,健全直接稅體系,逐步提高直接稅比重,進(jìn)一步完善綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
“從長(zhǎng)期看,開(kāi)征房地產(chǎn)稅是契合經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的,因?yàn)槠淠軌虬l(fā)揮籌集財(cái)政收入、調(diào)節(jié)收入分配和構(gòu)建地方稅體系的作用。”粵開(kāi)證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀分析師羅志恒對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
值得一提的是,近年來(lái),財(cái)政部多次提出房地產(chǎn)稅立法的原則。去年11月份,財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在《<中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議>輔導(dǎo)讀本》中撰寫(xiě)了《建立現(xiàn)代財(cái)稅體制》一文。劉昆在文章中談及進(jìn)一步完善現(xiàn)代稅收制度時(shí)提到,按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革。
羅志恒表示,房地產(chǎn)稅立法原則,是從我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情和需要出發(fā)提出的,是務(wù)實(shí)的。“立法先行”即先從法律層面解決稅種的問(wèn)題,也是落實(shí)稅收法治和稅收治理現(xiàn)代化的要求;“充分授權(quán)”,主要因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅適合作為地方稅,地方政府更清楚地知道房地產(chǎn)的分布、價(jià)值等信息,充分授權(quán)給地方政府有利于降低信息不對(duì)稱,降低征管成本;“分步推進(jìn)”,是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅是財(cái)產(chǎn)稅,需要方方面面的配合,立法和開(kāi)征難度較大,分步推進(jìn)更務(wù)實(shí)。
劉向東表示,我國(guó)加快建設(shè)法治社會(huì),新設(shè)稅種要有立法依據(jù),要秉持初心使命,從以人民為中心出發(fā)設(shè)置稅收結(jié)構(gòu),優(yōu)化收入分配,解決貧富差距問(wèn)題。在立法先行的基礎(chǔ)上,充分授權(quán)和分步推進(jìn)體現(xiàn)了稅收改革試點(diǎn)的穩(wěn)妥有序,在維持社會(huì)穩(wěn)定和謹(jǐn)防房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面做出平衡,統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系。因此,先行試點(diǎn)然后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使房地產(chǎn)稅改革穩(wěn)步推行,不影響發(fā)展和穩(wěn)定大局。
劉向東認(rèn)為,房地產(chǎn)稅改革應(yīng)在改善民生、解決實(shí)際居民需求上下功夫,而不是為了短期抑制房?jī)r(jià)的需要。(證券日?qǐng)?bào))
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