強化行業(yè)規(guī)劃和引領 加快推進屠宰行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

“畜禽屠宰，一頭連著養(yǎng)殖，一頭連著消費，加快推進畜禽屠宰行業(yè)現(xiàn)代化、促進屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展，對維護養(yǎng)殖業(yè)安全、保障人民群眾的肉食供應和質量安全具有重要意義。”9月14日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局副局長孔亮在2021肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上強調。

孔亮表示，對畜禽屠宰行業(yè)而言，發(fā)展是第一要義，質量安全是底線，守住質量安全底線是企業(yè)發(fā)展的前提，提升質量安全水平進而實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價是企業(yè)發(fā)展的動力。要實現(xiàn)高質量發(fā)展，必須堅持保安全與促發(fā)展并重。“今年生豬屠宰行業(yè)的一件大事就是國務院常務會議通過了新的生豬屠宰管理條例，新的條例共5章45條，注重于食品安全法、動物防疫法等法律進行了銜接。在生豬屠宰行業(yè)全過程管理、各項制度、屠宰環(huán)節(jié)動物疫病防控措施及保障、法律責任等方面進行了完善和強化。對保障生豬產(chǎn)品的質量安全和促進屠宰行業(yè)的健康發(fā)展具有里程碑的意義。”孔亮說。

孔亮在會上提出“十四五”期間畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展的整體思路。他表示，要以促進屠宰行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展為主線，以提高質量安全水平為重點，加快完善現(xiàn)代化的屠宰加工流通體系，構建生產(chǎn)高效、布局合理、質量安全、產(chǎn)銷協(xié)調的高質量發(fā)展新格局。為了實現(xiàn)這一目標，需要各級政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及社會各界的共同努力，重點做好幾個方面的工作。

一要著力完善法規(guī)標準體系，為屠宰行業(yè)高質量的發(fā)展奠定堅實的法制保障;全力配合全國人大修訂畜牧法，明確畜禽屠宰管理的主要制度、企業(yè)基本條件的解決畜禽屠宰上位法問題，全面貫徹落實新修訂的《動物防疫法和生豬屠宰管理條例》《推進動物檢疫管理辦法》《動物防疫條件審查辦法》《生豬屠宰廠廠場分級管理辦法》《生豬屠宰質量管理規(guī)范等相關配套的規(guī)章制定》，指導地方及時自修訂畜禽屠宰地方性法規(guī)，完善小型生豬屠宰場點的設置，健全畜禽產(chǎn)品質量安全管理制度，規(guī)范畜禽屠宰管理，印發(fā)“十四五”畜禽屠宰行業(yè)標準及修訂計劃，加強重要的標準自修訂，建立畜禽屠宰高質量發(fā)展的標準體系。

二要著力強化行業(yè)規(guī)劃和引領，為屠宰行業(yè)高質量發(fā)展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局;落實“十四五”全國畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以需求為導向，深化供給側結構性改革，優(yōu)化畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)布局，延長肉類產(chǎn)業(yè)鏈條，推進農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、物流設施建設，加快解決畜禽養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)和屠宰加工企業(yè)分離，產(chǎn)業(yè)鏈配套設施不完善，冷鏈物流基礎設施薄弱，屠宰行業(yè)設置不合理等問題，指導各地按照科學布局、集中屠宰、有利流通、方便群眾的原則，結合生豬養(yǎng)殖、動物疫病防控和生豬產(chǎn)品消費實際情況，制定生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標，堅定不移地推進非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控，嚴格限制活豬的長距離調運，推動運豬變運肉，鼓勵和支持主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰加工企業(yè)改造屠宰加工、冷鏈儲藏和運輸設施，推動主銷區(qū)屠宰加工企業(yè)改造提升低溫處理中心、冷鏈集配中心、冷鮮肉配送點，促進產(chǎn)銷銜接。倡導畜禽產(chǎn)品安全、健康消費，逐步提高冷鮮肉制品的消費比重。

三要著力推進行業(yè)轉型升級，為屠宰行業(yè)高質量發(fā)展提供有力的發(fā)展動力;鼓勵生豬養(yǎng)殖屠宰加工、配送、銷售一體化發(fā)展，推行標準化屠宰，遵循財政部繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目，支持建設生豬、肉牛、肉羊優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，加強生產(chǎn)基地、倉儲保鮮初加工、精深加工、現(xiàn)代流通和品牌培育，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，繼續(xù)清理關閉不符合條件的生豬屠宰企業(yè)，加快小型屠宰廠點的撤停運轉，進一步提高行業(yè)的集中度。嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)結構調整目錄，鼓勵新建改建大型生豬屠宰自營企業(yè)，加快屠宰裝備加工技術、產(chǎn)品質量控制等技術創(chuàng)新，提高屠宰行業(yè)的肉品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用水平，逐步解決畜禽屠宰業(yè)普遍存在的三低一高問題，在已公布的98家全國生豬屠宰標準化創(chuàng)建示范廠基礎上，繼續(xù)深入開展標準化創(chuàng)建工作，“十四五”期間再創(chuàng)建100家左右的標準化企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用，帶動行業(yè)轉型升級。

四要著力加強畜禽屠宰監(jiān)管，為屠宰行業(yè)高質量發(fā)展營造有利的市場環(huán)境，嚴格落實 “四個最嚴”要求，以及食品安全既是產(chǎn)出來的也是管出來的定位。督促畜禽屠宰企業(yè)履行質量安全主體責任，嚴格落實生豬入廠查驗、肉品品質檢驗、生豬產(chǎn)品出廠、問題產(chǎn)品報告召回、無害化處理、動物疫病檢測等制度，實施生豬屠宰行業(yè)信用檔案和行業(yè)記錄制度，建立健全屠宰質量安全風險監(jiān)測制度，提升畜禽產(chǎn)品質量安全風險早期發(fā)現(xiàn)、預警能力，創(chuàng)新畜禽屠宰監(jiān)管機制，將質量安全風險檢測結果與日常的監(jiān)管和生豬屠宰企業(yè)分級管理相結合。健全跨部門屠宰監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，開展專項整治，嚴厲打擊非法使用瘦肉精、屠宰加工注水注藥的等違法行為，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，落實處罰到人。

孔亮最后指出，當前，非洲豬瘟等重大的動物疫病防控形勢依然嚴峻，加之新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我國肉類產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、解決屠宰行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題、不斷推進屠宰行業(yè)現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展，是全行業(yè)的永恒追求，任務艱巨、使命光榮，全行業(yè)要共同發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步，做出新的更大的貢獻。(記者周巖)

關鍵詞： 推進 屠宰 行業(yè) 現(xiàn)代化