安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展：為長(zhǎng)三角一體化貢獻(xiàn)新動(dòng)能

敢闖敢試 創(chuàng)新引領(lǐng)——安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)(上)

2018年，安徽省生產(chǎn)總值首次突破3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.02%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值首次突破萬(wàn)億元。今年前三季度，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15.2%……這是安徽深化改革、真抓實(shí)干取得的成績(jī)單。

全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置實(shí)現(xiàn)102秒超高溫長(zhǎng)脈沖等離子體放電、全球首顆量子通信衛(wèi)星“墨子號(hào)”發(fā)射成功、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)內(nèi)存芯片自主制造項(xiàng)目宣布投產(chǎn)……這是安徽銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新交出的成績(jī)單。

黨的十八大以來，安徽省積極踐行新發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)人才基礎(chǔ)、完善科技體制，以先行先試的魄力和敢拼敢闖的膽識(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。“我們堅(jiān)持下好創(chuàng)新‘先手棋’，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)7年居全國(guó)第一方陣。”安徽省委書記、省人大常委會(huì)主任李錦斌說。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 高端制造加速崛起

在不久前召開的2019世界制造業(yè)大會(huì)上，總投資約1500億元的長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)內(nèi)存芯片自主制造項(xiàng)目宣布投產(chǎn)，這標(biāo)志著我國(guó)在內(nèi)存芯片領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)技術(shù)突破，并擁有這一關(guān)鍵戰(zhàn)略性元器件的自主產(chǎn)能。該項(xiàng)目也是安徽省單體投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。

“在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，省、市政府都給予了很大幫助，成立了專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為項(xiàng)目建設(shè)、融資等提供支持和服務(wù)。”長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官朱一明告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，成立于2016年的長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)由合肥市政府下屬產(chǎn)業(yè)投資(控股)集團(tuán)和北京兆易創(chuàng)新科技股份有限公司合作成立，分3期建設(shè)3座12英寸DRAM(動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器)晶圓廠，滿產(chǎn)后產(chǎn)能將達(dá)到36萬(wàn)片/月。

DRAM被喻為連接中央處理器的“數(shù)據(jù)高速公路”，廣泛應(yīng)用于高性能計(jì)算、工業(yè)設(shè)備等電子產(chǎn)品中。我國(guó)是該芯片最大應(yīng)用市場(chǎng)，此前卻始終未能掌握自主產(chǎn)能。為解決這一“卡脖子”技術(shù)，2013年，合肥出臺(tái)《合肥市集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》，提出“應(yīng)用、特色、創(chuàng)新”思路，發(fā)力集成電路產(chǎn)業(yè)，打造“中國(guó)IC之都”。

要有產(chǎn)出，就要有“真金白銀”的投入。2015年，合肥市利用國(guó)資平臺(tái)和臺(tái)灣力晶共組公司的方式引入晶合12英寸晶圓制造項(xiàng)目，其中，市級(jí)投資平臺(tái)(建投)投資80億元，項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)僅用兩年時(shí)間，就在12英寸驅(qū)動(dòng)芯片項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)“國(guó)產(chǎn)化”;2016年，合肥市建投集團(tuán)通過芯屏基金出資10億美元與北京建廣聯(lián)合收購(gòu)安世半導(dǎo)體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的彎道超車。

從晶合到安世再到長(zhǎng)鑫，集成電路產(chǎn)業(yè)在安徽跑出了“合肥速度”。截至目前，合肥市已匯聚集成電路企業(yè)230余家，年產(chǎn)值從不足20億元增長(zhǎng)到近300億元，形成了設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、材料、設(shè)備全覆蓋的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

“合肥速度”得益于“合肥模式”的發(fā)力。

“合肥模式”是創(chuàng)新政府平臺(tái)融資方式。長(zhǎng)期以來，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)始終面臨著“缺芯少屏”的發(fā)展窘境，而液晶平板因其高投入、回報(bào)慢的特點(diǎn)，10年前更是被稱為“燒錢機(jī)器”。

面對(duì)高投資風(fēng)險(xiǎn)，合肥市在當(dāng)年本級(jí)財(cái)政收入剛過百億元時(shí)，就展示了敢為天下先的勇氣，通過“國(guó)有資本帶動(dòng)社會(huì)資本參與投資——國(guó)有資本通過上市通道退出——國(guó)有資本循環(huán)支持新項(xiàng)目發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)融資模式，瞄準(zhǔn)液晶顯示技術(shù)，投入巨資與京東方開展項(xiàng)目合作，先后建起第6代線、第8.5代線和第10.5代線3個(gè)項(xiàng)目，助推了合肥新型顯示產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”。

“合肥模式”是注重全產(chǎn)業(yè)鏈的布局。“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。2008年，與京東方一起來到合肥的還有與其配套的13家上游企業(yè)，隨后又相繼引進(jìn)彩虹、康寧、樂凱、三利譜等100多家企業(yè)，累計(jì)投資超過1500億元，形成涵蓋上游裝備、材料、器件，中游面板、模組，下游智能終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)新型平板顯示產(chǎn)業(yè)“從沙子到整機(jī)”的整體布局，并建成世界最大的新型顯示面板生產(chǎn)基地。截至目前，合肥面板出貨面積占全球比重近5%，產(chǎn)業(yè)本地化配套率國(guó)際領(lǐng)先。

在“合肥模式”的引領(lǐng)下，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正加速崛起。以科大訊飛、神州泰岳為代表的人工智能企業(yè)在語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言處理等技術(shù)上具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，今年10月，合肥更是在此基礎(chǔ)上獲批建設(shè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。國(guó)際首個(gè)規(guī)模化量子網(wǎng)絡(luò)“合肥城域量子通信試驗(yàn)示范網(wǎng)”建成使用;世界首個(gè)遠(yuǎn)距離量子保密通信骨干網(wǎng)“京滬干線”通信良好，在科大國(guó)盾、本源量子等公司的努力下，量子通信、量子計(jì)算、量子精密測(cè)量已在安徽駛?cè)氘a(chǎn)業(yè)化的快車道。

引才創(chuàng)新 天下英才為我所用

人才是創(chuàng)新的第一資源。目前，合肥匯聚各類人才190萬(wàn)人，其中在合肥服務(wù)“兩院”院士123人，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家895人，是外籍人才眼中最具吸引力中國(guó)城市的前三名。安徽正不斷創(chuàng)新引才機(jī)制，讓天下英才為區(qū)域發(fā)展增添蓬勃活力。

引進(jìn)人才要有海納百川的廣闊胸懷。在合肥，天使投資容錯(cuò)率達(dá)30%，“開明開放、求是創(chuàng)新”不僅是這座城市的精神內(nèi)核，更是努力構(gòu)建寬容失敗的創(chuàng)新文化的生動(dòng)體現(xiàn)。對(duì)此，科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰深有感觸，他認(rèn)為許多像科大訊飛這類高科技企業(yè)能在合肥成長(zhǎng)壯大，離不開當(dāng)?shù)卣畬?duì)原始創(chuàng)新的忍耐度和對(duì)創(chuàng)業(yè)者的包容度。

“1999年公司成立之初，資金非常緊張，甚至也想過去其他地方發(fā)展。當(dāng)時(shí)市領(lǐng)導(dǎo)了解到我們的情況后，不僅幫我們拉來了投資，還告誡我們基礎(chǔ)創(chuàng)新不能急功近利，不要總想著把公司規(guī)模做得多大、利潤(rùn)有多豐厚，要扎扎實(shí)實(shí)做技術(shù)，穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)搞研發(fā)。”劉慶峰介紹，在政府的關(guān)切和支持下，科大訊飛自主創(chuàng)新的底氣更足了，投入研發(fā)的力量更大了。

經(jīng)過20年的發(fā)展，科大訊飛目前在口語(yǔ)評(píng)測(cè)、語(yǔ)言翻譯、聲紋識(shí)別、人臉識(shí)別等多項(xiàng)智能語(yǔ)音與人工智能核心技術(shù)上處于國(guó)際先進(jìn)水平，并于今年上半年在國(guó)際權(quán)威的自然語(yǔ)言理解大賽中，首次讓機(jī)器人在閱讀理解上超過人類的平均水平，首次讓機(jī)器翻譯通過了國(guó)家翻譯專業(yè)資格認(rèn)證考試(CATTI)技術(shù)測(cè)試，達(dá)到專業(yè)譯員水平。

留住人才要拿出真心實(shí)意的激勵(lì)政策。“一個(gè)城市的標(biāo)語(yǔ)最能體現(xiàn)一座城市的文化，我剛來合肥的時(shí)候，就被‘建設(shè)人才高地’的城市標(biāo)語(yǔ)所吸引。”中科普瑞昇公司董事長(zhǎng)劉青松告訴記者，安徽激勵(lì)人才發(fā)展的獨(dú)特方式在于敢用人，“2016年，當(dāng)時(shí)只有38歲的我就被委派領(lǐng)銜安徽省‘三重一創(chuàng)’精準(zhǔn)醫(yī)療重大工程，這令我非常吃驚。用人理念的突破，讓越來越多的年輕人愿意來合肥創(chuàng)業(yè)，在這里，他們能夠擁抱良好的發(fā)展空間和廣闊舞臺(tái)，在這里，只要你有能力，即便年輕也可委以重任”。

為筑牢人才高地，安徽多地競(jìng)相實(shí)施攬才引人舉措。例如合肥市相繼出臺(tái)了國(guó)家綜合性科學(xué)中心建設(shè)人才20條、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)12條、進(jìn)一步支持人才來合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)8條等20多項(xiàng)人才政策，陸續(xù)制定“產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃”“青年優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃”等配套實(shí)施細(xì)則34項(xiàng)，形成了一套完整的激勵(lì)人才政策體系。

體制創(chuàng)新 加快科技成果轉(zhuǎn)化落地

中科大徐銅文教授團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了系列高性能雙極膜工業(yè)化制備，可簡(jiǎn)化傳統(tǒng)有機(jī)酸生產(chǎn)工藝，有效降低廢水排放;中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院朱靈副研究員團(tuán)隊(duì)研制了一種新型微流控核酸檢測(cè)系統(tǒng)，在新興的分子診斷領(lǐng)域具有廣闊應(yīng)用前景……今年上半年，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心發(fā)布了一批重大科技成果。

創(chuàng)新的實(shí)力來源于豐富的科技資源。在安徽，中科大、中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院、中電科38所等高校、科研院所研發(fā)能力強(qiáng)，從來都不乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果。為讓這些成果走出實(shí)驗(yàn)室、走向市場(chǎng)，安徽大力改革科技體制，積極建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷加快技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。

科技體制改革，關(guān)鍵是要激發(fā)人的創(chuàng)新能動(dòng)性。“我們根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)文件，并結(jié)合自身實(shí)際情況，率先制定了科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法，建立了科技成果鑒定、登記、推介、評(píng)估、運(yùn)用等制度細(xì)則，出臺(tái)了許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股公示和決策等措施，將科技成果轉(zhuǎn)化作為質(zhì)量管理體系考核的重要內(nèi)容之一。”中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)匡光力告訴記者，辦法出臺(tái)以來，該院共完成技術(shù)許可轉(zhuǎn)讓22項(xiàng)，合同金額3777.7萬(wàn)元，完成現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)科研人員1147萬(wàn)元;共有112項(xiàng)技術(shù)成果作價(jià)6.08億元，投資成立了52家公司，吸引社會(huì)總投資19億元，對(duì)48個(gè)科研團(tuán)隊(duì)的431人次實(shí)施股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)4.19億元?！吨袊?guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2018》顯示，中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院2017年科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人現(xiàn)金和股份總金額全國(guó)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)排名第一。

科技體制改革，還得用好金融手段。為解決科技企業(yè)初創(chuàng)期資金緊缺問題，合肥在2014年設(shè)立了天使投資基金，以直投形式加快技術(shù)轉(zhuǎn)化落地。截至目前，基金規(guī)模達(dá)6.24億元，完成簽約81家，投放4.2億元。

“公司成立初期獲得了600萬(wàn)元天使投資，為之后的發(fā)展提供了有力的財(cái)政支持。”劉青松介紹，公司研發(fā)的腫瘤精準(zhǔn)用藥檢測(cè)技術(shù)目前已進(jìn)入醫(yī)院開展臨床試驗(yàn)，為癌癥患者提供精準(zhǔn)藥物治療方案，提高惡性腫瘤治療的有效性。

科技成果轉(zhuǎn)化之所以難，主要在于技術(shù)走向產(chǎn)品過程中存在研發(fā)投入、產(chǎn)品改進(jìn)、市場(chǎng)推廣等系列環(huán)節(jié)，大企業(yè)不愿做，小企業(yè)做不起。而安徽多地與當(dāng)?shù)卦盒Ｄ酥羾?guó)內(nèi)外科研院所加強(qiáng)合作，組建起新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，既帶來了資金支持，又提供了公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期化、松散化、單項(xiàng)化向長(zhǎng)期化、實(shí)體化、系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變。正是在這一機(jī)制的支撐下，國(guó)家蕪湖機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)研究與專家智庫(kù)平臺(tái)、清華大學(xué)合肥公共安全研究院、北航科學(xué)城、哈工大機(jī)器人研究院應(yīng)運(yùn)而生，推動(dòng)了一大批在國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的科技成果在江淮大地落地生根、開花結(jié)果。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李芃達(dá) 白海星)

守護(hù)好山好水 “皖”美氣韻自生——安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)(中)

秋日的黃山色彩斑斕，青松與紅葉輝映，引得游客紛紛駐足。

走進(jìn)安徽黃山市休寧縣溪口鎮(zhèn)祖源村，瞬間被這里靜謐的鄉(xiāng)村美景所吸引。山上，清風(fēng)、綠竹、梯田層層;山下，粉墻、黛瓦、流水潺潺。村里，徽派老宅錯(cuò)落有致，不時(shí)聽見游客發(fā)出的贊嘆聲。

幾年前，這個(gè)偏遠(yuǎn)的千年古村落卻是另一番模樣：迫于生計(jì)，村民或遷走或外出打工，只剩下留守的老人和兒童。村里垃圾遍地，房屋年久失修，十分破敗。

這一切被上海企業(yè)家龐煥泰看在眼里，記在心上。2015年春節(jié)前后，他來到祖源，被這里的好山好水吸引。多次考察后，在休寧縣政府的支持下，他租下30多棟破爛舊屋，在祖源實(shí)施了“夢(mèng)鄉(xiāng)村”民宿計(jì)劃。

經(jīng)過幾年發(fā)展，路寬了，燈亮了，人多了。村里人辦起了農(nóng)家樂，吃上了“生態(tài)飯”。

行走在江淮大地上，隨時(shí)都能聽到這般與“綠色”有關(guān)的故事。

黨的十八大以來，安徽省委、省政府牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將打造“生態(tài)文明的安徽樣板”擺在重要位置，自覺走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，一個(gè)生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板呼之欲出。

潮起新安江 皖浙話補(bǔ)償

在慶祝新中國(guó)成立70周年大會(huì)上，“美好安徽”彩車驚艷亮相。彩車LED顯示屏展播了新安江水清岸綠、魚翔淺底、白鷺齊飛的美好景象。

新安江美景能在國(guó)慶盛典上亮相，絕非偶然。“源頭活水出新安，百轉(zhuǎn)千回下錢塘”，發(fā)源于休寧縣的新安江是安徽三大水系之一，每年向下游浙江千島湖輸送60多億立方米水，占千島湖年均入庫(kù)水量的六成以上?？梢哉f，千島湖水質(zhì)直接取決于新安江。

然而，黃山市是典型山區(qū)城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。借水之勢(shì)，謀漁之利。新安江不少流域水面曾被密密麻麻的養(yǎng)魚網(wǎng)箱“霸占”，沿河居民更是“靠水用水”。而下游浙江卻希望一江清水向東流。這是由于利益不一致，導(dǎo)致兩個(gè)鄰省行為和目標(biāo)的分歧。

但千島湖是我國(guó)極為難得的優(yōu)質(zhì)水資源，加強(qiáng)千島湖水資源保護(hù)意義重大。為此，浙江、安徽兩省從大局出發(fā)，攜手從源頭控制污染，走互利共贏之路。

2012年，財(cái)政部和原環(huán)境保護(hù)部牽頭，皖浙兩省共同推進(jìn)，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)正式實(shí)施，這是全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。

首輪試點(diǎn)設(shè)置補(bǔ)償基金每年5億元，其中中央財(cái)政3億元、皖浙兩省各出資1億元。年度水質(zhì)達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)，浙江撥付給安徽1億元，否則相反。第二輪試點(diǎn)按照“分檔補(bǔ)助、好水好價(jià)”標(biāo)準(zhǔn)，皖浙兩省各增加1億元。

試點(diǎn)實(shí)施以來，新安江上游水質(zhì)改善，連年達(dá)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并帶動(dòng)下游水質(zhì)與上游水質(zhì)變化趨勢(shì)保持一致，新安江成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一。

安徽省委書記李錦斌表示，新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)卓有成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了以習(xí)近平生態(tài)文明思想和重要批示精神為指引、以生態(tài)補(bǔ)償為核心、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線、以互利共贏和綠色發(fā)展為目標(biāo)、以體制機(jī)制建設(shè)為保障的生態(tài)文明建設(shè)模式。

制度作保障 提升含綠量

綠水青山，天賦江淮。長(zhǎng)江流經(jīng)安徽，蜿蜒八百余里;新安江干流三分之二在安徽境內(nèi);這里更有黃山、齊云山等名山。

2016年4月，習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)稱贊，安徽山水資源豐富，自然風(fēng)光美好，并叮囑要把好山好水保護(hù)好，打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。

為此，安徽想了不少好辦法、建了不少好制度。

“我們積極推進(jìn)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，實(shí)施沿長(zhǎng)江1公里、5公里、15公里岸線分級(jí)管控措施，明確‘禁新建、減存量、關(guān)污源、進(jìn)園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強(qiáng)機(jī)制’7項(xiàng)任務(wù)，確保長(zhǎng)江安徽段水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)。”李錦斌告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

“借環(huán)保東風(fēng)，我們做了多年想做卻沒做成的事情。”安徽蕪湖市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過治理，長(zhǎng)江蕪湖段終于重現(xiàn)“花容月貌”。

蕪湖市開展長(zhǎng)江岸線“建新綠”專項(xiàng)行動(dòng)，按照1公里范圍內(nèi)應(yīng)綠盡綠要求，完成長(zhǎng)江岸線造林11600畝，建成十里江灣、百里綠廊。

在黃山市全域垃圾治理智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)協(xié)調(diào)調(diào)度中心，黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司總經(jīng)理包利斌現(xiàn)場(chǎng)演示了系統(tǒng)運(yùn)行流程。通過網(wǎng)絡(luò)連線督查車，僅僅數(shù)秒之后，調(diào)度中心就收到了督查車周邊作業(yè)情況的實(shí)時(shí)畫面，周圍環(huán)境情況一目了然。

去年4月，中環(huán)潔環(huán)境有限公司中標(biāo)黃山農(nóng)村生活垃圾治理PPP項(xiàng)目，同年6月成立黃山中環(huán)潔城市環(huán)境管理有限公司，負(fù)責(zé)黃山市“三區(qū)四縣”建成區(qū)以外的村莊及道路的清掃保潔、垃圾收集、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)。隨著PPP項(xiàng)目的實(shí)施，生活垃圾隨意堆放在河道邊等現(xiàn)象已很少見。

水有水的治法，山有山的管法。

日前，全國(guó)首個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)在安徽揭牌，這是國(guó)家對(duì)安徽省自2017年以來探索實(shí)施林長(zhǎng)制改革的肯定和鼓勵(lì)。

安徽通過建立以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)體系，設(shè)立5.2萬(wàn)余名林長(zhǎng)，圍繞護(hù)綠、增綠、用綠、管綠、活綠建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一山一坡、一園一林都有專員。去年，安徽新增造林140多萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值超過4000億元，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)了“林長(zhǎng)治”。

踐行新理念 兼得美與富

在黃山，森林覆蓋率82.9%，是全國(guó)平均水平的3.83倍;新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)以來，黃山市已累計(jì)投入超過百億元，統(tǒng)籌實(shí)施流域綜合治理;編制了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，關(guān)停淘汰企業(yè)170多家……

生態(tài)優(yōu)先一寸不讓，黃山這是要餓著肚子守護(hù)青山綠水嗎?答案是否定的。

讓“綠”變產(chǎn)業(yè)，是綠色發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵。

近年來，黃山市緊緊圍繞“旅游+”發(fā)展主線，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為著力點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把對(duì)自然生態(tài)資源、徽州歷史人文文化資源的保護(hù)和開發(fā)作為重要生態(tài)文明工程來抓，從而既確保了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，又守住了生態(tài)紅線。

黃山市委副書記、市長(zhǎng)孫勇告訴記者，試點(diǎn)以來，黃山市生產(chǎn)總值連續(xù)跨上500億元、600億元臺(tái)階，財(cái)政收入突破百億元關(guān)口。以旅游業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，精致農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，特別是傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游加速向全域旅游、鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)變。生態(tài)已經(jīng)成為群眾增收的聚寶盆，“綠水青山就是金山銀山”正在成為現(xiàn)實(shí)。

生態(tài)資源充實(shí)了錢袋子，也催生了環(huán)保新風(fēng)尚。

在黃山市徽州區(qū)潛口村，87歲的村民吳小元像往常一樣拎著一塑料袋煙頭和幾個(gè)礦泉水瓶去村頭的“生態(tài)美超市”換積分，積分則能兌換食鹽、黃酒、牙刷、肥皂等日用品。

“我們很愿意撿垃圾，不僅能搞好衛(wèi)生，還能換日用品，一舉兩得。”吳小元說。通過垃圾兌換，換出了良好風(fēng)尚，換出了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，也換出了循環(huán)發(fā)展。

當(dāng)生態(tài)保護(hù)從理念化作行動(dòng)自覺，安徽的綠色發(fā)展就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展“含綠量”與生態(tài)“含金量”同步提升，安徽正在新時(shí)代里奮力奔跑，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)“皖”美力量。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 溫寶臣 雷雨田)

為長(zhǎng)三角一體化貢獻(xiàn)新動(dòng)能——安徽推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)(下)

日前，在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略即將一周年之際，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)正式將安徽的蚌埠、黃山、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽(yáng)等7個(gè)地級(jí)市納為成員城市，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)安徽16個(gè)地市的全覆蓋。自此，滬蘇浙皖41個(gè)地級(jí)以上城市全部進(jìn)入該跨區(qū)域城市合作平臺(tái)，成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展按下“快進(jìn)鍵”后的又一重大進(jìn)展。

去年11月份，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為安徽發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，安徽由此成為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和中部崛起兩大國(guó)家戰(zhàn)略“雙覆蓋”的唯一省份。“這全面提升了安徽在全國(guó)發(fā)展格局中的地位，形成了安徽‘左右逢源’的雙優(yōu)勢(shì)。”安徽省委書記李錦斌在總結(jié)當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯著特點(diǎn)時(shí)深感振奮。

今年年中，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)審議通過，安徽編制實(shí)施相應(yīng)“行動(dòng)計(jì)劃”提出，要緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，按照創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅(jiān)持上海龍頭帶動(dòng)，聯(lián)手蘇浙，揚(yáng)皖所長(zhǎng)，打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、綠色發(fā)展樣板區(qū)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合，建設(shè)長(zhǎng)三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐——江淮兒女踏上為中部崛起、長(zhǎng)三角一體化乃至全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)強(qiáng)勁動(dòng)能的新征程。

對(duì)接對(duì)標(biāo) “左右逢源”

就在金秋十月，安徽又派出黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙開展學(xué)習(xí)考察和高質(zhì)量對(duì)接合作，同時(shí)帶動(dòng)市縣、開發(fā)區(qū)、企業(yè)與滬蘇浙加快合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，對(duì)接達(dá)成了118個(gè)合作事項(xiàng)，其中產(chǎn)業(yè)類5億元以上合作項(xiàng)目79個(gè)，總投資額接近1200億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施共通，科創(chuàng)共同體共建，以及文旅、醫(yī)衛(wèi)等公共服務(wù)共建共享等。

這樣主動(dòng)“對(duì)接”乃至積極“對(duì)標(biāo)”，安徽已進(jìn)行過多次。

長(zhǎng)江安徽段俗稱“皖江”。擁有八百里皖江的安徽，既地處中部，又處于長(zhǎng)三角腹地，具有獨(dú)特區(qū)位：承東啟西、呼應(yīng)南北、沿江近海，且地跨長(zhǎng)江、淮河、新安江三大流域。此區(qū)位雖說獨(dú)特，但也會(huì)有“不東不西”的尷尬。

2006年以來，我國(guó)實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，安徽作為中部六省之一被納入其中。在六省當(dāng)中，安徽的經(jīng)濟(jì)體量、資源稟賦等都不居前列，但其依托作為長(zhǎng)三角縱深腹地的區(qū)位，以及可以無(wú)縫對(duì)接交通、資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、科教等的省情實(shí)際，創(chuàng)造性地提出“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，即加速融入長(zhǎng)三角，積極接受其資本、技術(shù)、信息輻射，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以借助長(zhǎng)三角平臺(tái)在更大范圍內(nèi)、更高層次上參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流與合作，由此走上了以開放促改革、以開放促發(fā)展的一條具有自身特色的崛起之路。

2008年，作為長(zhǎng)三角區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制中最重量級(jí)的會(huì)議，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)“擴(kuò)圍”，首次邀請(qǐng)安徽省領(lǐng)導(dǎo)出席。次年，安徽又作為正式成員出席該座談會(huì)。“泛長(zhǎng)三角”的概念也是在這時(shí)進(jìn)入人們視野。

2010年，安徽省會(huì)合肥以及地級(jí)市馬鞍山等正式加入長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)。3年后，又有徐州、蕪湖、滁州等8個(gè)城市“入伙”。

到2016年，中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)入新十年。當(dāng)年4月，習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研時(shí)表示，希望安徽進(jìn)一步解放思想、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景。習(xí)近平總書記寄予的殷切期望深刻指明了安徽發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，安徽遵循這一重要指示精神，進(jìn)一步將“在中部崛起中闖出新路”鮮明地寫在了發(fā)展的旗幟上。

那一年，我國(guó)還通過了《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出到2030年在長(zhǎng)三角全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。該規(guī)劃正式將安徽的合肥、蕪湖等8個(gè)城市納入其中，助推了安徽加速融入長(zhǎng)三角。一次次對(duì)接對(duì)標(biāo)，一步步努力融入，安徽如今終于全域融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上打開了自己“左右逢源”的新局面。

錨準(zhǔn)定位 揚(yáng)皖所長(zhǎng)

就當(dāng)下而言，毋庸諱言，安徽經(jīng)濟(jì)實(shí)力與滬蘇浙存在明顯差距。從2018年的地區(qū)生產(chǎn)總值來看，江蘇位于全國(guó)第二，達(dá)92595.4億元，超過全國(guó)份額的10%，浙江排名第四，上海市排名第十一。而安徽只排名第十三，僅占三省一市生產(chǎn)總值體量的14%。

“縱向比進(jìn)步大，橫向比有差距”——安徽也清醒地認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)狀，編制實(shí)施的長(zhǎng)三角區(qū)域一體化 發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃中，對(duì)自己作出了清晰定位——“建設(shè)長(zhǎng)三角聯(lián)通中西部的重要開放樞紐”，并認(rèn)識(shí)到，還需持續(xù)努力，揚(yáng)皖所長(zhǎng)，才能真正化“雙覆蓋”為“雙優(yōu)勢(shì)”。

“安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊，中央要求我們打造‘兩地一區(qū)’，也就是具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地和綠色發(fā)展樣板區(qū)，這為安徽發(fā)展錨定了時(shí)代坐標(biāo)、開辟了更大空間。”李錦斌介紹說，“在這方面，安徽謀劃推進(jìn)‘長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體’‘省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)’‘新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)’等一批重大合作事項(xiàng)，加快建設(shè)長(zhǎng)三角強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。”

就在11月7日開始的一周內(nèi)，商(丘)合(肥)杭(州)高鐵的商丘至合肥段(北段)開始“滿圖”試運(yùn)行，標(biāo)志著開通運(yùn)營(yíng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。其合肥至杭州段(南段)預(yù)計(jì)2020年完工。商合杭高鐵被稱為“華東第二通道”，建成后將與長(zhǎng)三角城際鐵路網(wǎng)形成互聯(lián)互通，成為我國(guó)西北地區(qū)與華東地區(qū)的快速客運(yùn)通道。

區(qū)域協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)先行。長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，既要規(guī)劃無(wú)縫對(duì)接，更要交通互聯(lián)互通。這些年，安徽在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，連當(dāng)?shù)厝俗约憾颊f，“為了對(duì)接長(zhǎng)三角核心區(qū)域，我們真是‘蠻拼的’”。

陸運(yùn)方面，2015年起，安徽制定實(shí)施“八縱八橫”高鐵布局，全面打造以合肥為中心的合福、合鄭、合新、合蚌連、合安九和商合杭通道等，硬是把昔日的“鐵路盲腸”合肥市即將建設(shè)成為“米”字形高鐵樞紐。

水運(yùn)方面，皖北水運(yùn)中心蕪湖港已與上港集團(tuán)攜手打造了安徽至上海洋山港的重要“喂給港”，馬鞍山則向浙江舟山港通航了全國(guó)首艘江海直達(dá)船。

在今年中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)(中博會(huì))期間，安徽舉辦投資環(huán)境推介會(huì)表示，通過加快對(duì)外開放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，已打造形成了一批高能級(jí)的“東張西望”開放合作載體，包括4個(gè)綜合保稅區(qū)、12個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、6個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、1個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和7個(gè)一類開放口岸等。

在江蘇蘇州與安徽滁州共建的中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，已竣工投產(chǎn)企業(yè)近百家，擬建在建項(xiàng)目?jī)赡陜?nèi)就要“填滿”園區(qū)，擴(kuò)區(qū)建設(shè)又已排上日程。而且，滁州不僅在合肥都市圈中，更是毗鄰南京江北新區(qū)，目前滁寧城鐵已開工建設(shè)，竣工開通后，從滁州到南京市中心只要20分鐘。

在相隔千里的上海張江與安徽合肥，兩大綜合性國(guó)家科學(xué)中心已開啟“兩心”共創(chuàng)。“滬蘇浙皖還正實(shí)施上海、南京、杭州、合肥‘四城同創(chuàng)’，將聯(lián)合組織攻關(guān)，集中突破一批‘卡脖子’技術(shù)工程，推動(dòng)四地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。”安徽省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者。

……

解答“1+1+1+1>4”這道題的火熱實(shí)踐，在江淮大地乃至整個(gè)長(zhǎng)三角持續(xù)上演著。在外部不確定性增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的大背景下，當(dāng)前長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展的韌性與底氣。今年前三季度，滬蘇浙皖一市三省生產(chǎn)總值增速全部達(dá)到6%以上，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。其中，安徽同比增長(zhǎng)7.8%，增速居全國(guó)前列;財(cái)政收入和居民人均收入也保持穩(wěn)中有進(jìn)的較高增速。

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