“一分為三”！巢湖行政區(qū)劃調(diào)整水到渠成

昨日，關(guān)于安徽巢湖市“一分為三”的說法終于通過官方的正式宣布得以確認(rèn)。

歷史上，巢湖一直處于分分拆拆的狀態(tài)，其區(qū)域規(guī)劃并不穩(wěn)定。直到1999年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，安徽省政府批復(fù)撤銷巢湖地區(qū)及縣級巢湖市，設(shè)立地級巢湖市，轄原巢湖地區(qū)的無為縣、廬江縣、含山縣、和縣和新設(shè)立的居巢區(qū)，實行市領(lǐng)導(dǎo)縣、區(qū)體制。

而12年剛剛過去，年輕的巢湖市再度被“一分為三”。

早在2002年，安徽省兩會上就有代表提出拆分巢湖的議案，以后每年都會有這樣的議案。2004年安徽省民政廳就開始組織專家，研究這個課題。但是安徽省并沒有地級市區(qū)劃調(diào)整的權(quán)力，所以只能停留在調(diào)研階段。直到2007年，有代表在全國兩會上提出這個議案后，被全國人大受理并交民政部研究，才真正邁出實質(zhì)性的一步，但是時機并未成熟。

2008年胡錦濤總書記在安徽視察時，提出合肥要參與泛長三角一體化，區(qū)域發(fā)展分工主動承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強同兄弟省份的橫向經(jīng)濟聯(lián)合和協(xié)作。之后，安徽開始著力打造皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)，與長三角經(jīng)濟區(qū)對接。2010年1月，國家正式批準(zhǔn)該示范區(qū)成為國家戰(zhàn)略。這個時候適時提出行政區(qū)劃調(diào)整就水到渠成了。

今年5月，安徽省政府正式提出調(diào)整方案，7月14日，安徽省已收到國務(wù)院《關(guān)于同意安徽省撤銷地級巢湖市及部分行政區(qū)劃調(diào)整的批復(fù)》。

據(jù)報道，參與安徽行政區(qū)劃調(diào)整課題組研究的權(quán)威專家、安徽省人民政府參事程必定先生表示：“1999年撤銷巢湖地區(qū)成立巢湖市，這是當(dāng)時全國范圍的一次調(diào)整，其實就是一個文件讓巢湖地區(qū)變成巢湖市了。”程老表示，其實巢湖夾在合肥與蕪湖兩個相對強勢的城市之間，它的發(fā)展空間受到很大的壓制。同時它還制約了合肥向南發(fā)展的空間。

對此，安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院副院長范和生教授也持同樣觀點，“我是巢湖人，工作生活在合肥，當(dāng)初立市的時候，我也提出過反對意見，巢湖一直以來其實就是一個縣城，下面幾個縣都是依托臨近的經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市發(fā)展，廬江依托合肥，和縣、含山依托馬鞍山，無為依托蕪湖，都是相對獨立于巢湖在發(fā)展，并沒有形成整體的合力，所以一直發(fā)展不起來，拆分是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。”

“早在50年代，雖然當(dāng)時合肥離巢湖還有好幾十公里的距離，當(dāng)時德國專家?guī)椭戏首鞯某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，就建議合肥向巢湖方向發(fā)展。

“區(qū)劃調(diào)整后，不僅是合肥，蕪湖、馬鞍山也受益匪淺，三市連成一片，所形成的集群效應(yīng)能提升區(qū)域核心競爭力，從而加快安徽真正融入長三角的步伐，甚至參與經(jīng)濟全球化競爭與合作。”程必定告訴記者，安徽沿江城市帶(又稱為皖江城市帶)與長三角山水相連、人緣相親、文化相近。同時，經(jīng)濟互補性強、聯(lián)系緊密。該城市帶可作為長三角地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、能源原材料生產(chǎn)基地、交通物流配套基地、旅游休閑基地和高素質(zhì)勞動力供應(yīng)基地。此外，長三角向泛長三角腹地擴展，第一站就是向安徽拓展，而皖江城市帶成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大“受益者”。

關(guān)鍵詞： 巢湖 行政區(qū)劃 調(diào)整