特色小鎮(zhèn)的困惑 “先天不足”和“后天不良”

2016年國(guó)家發(fā)改委、住建部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，首批公布127個(gè)“特色小鎮(zhèn)名錄”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)正式提到了國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的層面。此后，更多的以特色產(chǎn)業(yè)為核心、特色文化為底蘊(yùn)、特色空間為魅力的特色小鎮(zhèn)被譽(yù)為“中國(guó)版圖上的夜明珠”而散落各地。

然而，從整體上看，迅猛發(fā)展的特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。2018年3月，國(guó)家發(fā)改委對(duì)已公布的特色小鎮(zhèn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，同年12月，全國(guó)共淘汰和整改419個(gè)“問(wèn)題小鎮(zhèn)”。2020年3月，國(guó)家發(fā)改委再次出手，要求各省市全面啟動(dòng)自查自糾。日前，一份“中國(guó)特色小鎮(zhèn)死亡名單”在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走，再度暴露出這個(gè)新型“文旅產(chǎn)業(yè)”所面臨的困惑。

一些特色小鎮(zhèn)的困惑源于兩個(gè)方面，即：“先天不足”和“后天不良”。

先說(shuō)說(shuō)“先天不足”。在地方政府和企業(yè)雙向推動(dòng)下，特色小鎮(zhèn)遍地開(kāi)花。由于資源稟賦先天不足，不少根本不具備建設(shè)條件的地區(qū)，為了“從無(wú)到有”，打起了挖湖、造園、擴(kuò)建濕地的歪主意，硬是擠進(jìn)特色小鎮(zhèn)的行列。如陜西白鹿原因名著《白鹿原》而馳名，當(dāng)?shù)卣馁Y3.5億元建造了“白鹿原民俗文化村”，開(kāi)業(yè)初期每天接待游客高達(dá)10萬(wàn)人次，不久后便一路下滑，一蹶不振，不得不以拆除告終?？偼顿Y20億元的成都“龍?zhí)端l(xiāng)”僅靠東拼西湊的舶來(lái)品進(jìn)行主題規(guī)劃，卻不深入挖掘蜀文化獨(dú)特的歷史資源，本末倒置，結(jié)果成了“四不像”，空空如也的街市只剩下野狗在游蕩。湖南常德的“德國(guó)小鎮(zhèn)”既不符合大眾的審美與消費(fèi)需求，又無(wú)法傳遞德國(guó)的異域風(fēng)情，倒閉成為其必然歸宿。

國(guó)家對(duì)特色小鎮(zhèn)的支持力度是巨大的，無(wú)論是政策導(dǎo)向，還是資金支持、貸款優(yōu)惠都為各級(jí)政府發(fā)展特色小鎮(zhèn)提供了較大便利。隨著各地特色小鎮(zhèn)的一哄而起，“后天不良”的問(wèn)題漸次呈現(xiàn)，諸如假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)、政府大包大攬、只管前期申報(bào)而罔顧后期發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模小、鏈條短、技術(shù)弱，沒(méi)能形成集聚效應(yīng)，甚或因資金鏈斷裂而淪為“爛尾”工程。更有甚者，某些地區(qū)沒(méi)有自己獨(dú)特的民俗文化、沒(méi)有地方特色優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也一窩蜂地跟隨、復(fù)制、模仿，倉(cāng)促上馬。如陜西省禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村是當(dāng)?shù)芈暶o起的特色小鎮(zhèn)，起初年游客接待量逾600萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入超10億元。于是乎，當(dāng)?shù)卦S多地方大興土木建造民俗村，沒(méi)有民俗編排民俗(如以魔術(shù)雜技、肚皮舞等充數(shù))，沒(méi)有歷史編造歷史，沒(méi)有傳說(shuō)抄襲傳說(shuō)，“克隆”出60多家民俗村，現(xiàn)如今大多人跡罕至。

特色小鎮(zhèn)無(wú)疑具有優(yōu)秀的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值。這種價(jià)值主要體現(xiàn)于：象天法地、天人合一的哲學(xué)思想，合院有序、修身齊家的倫理根基，工商協(xié)作、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，戀土助鄉(xiāng)、心懷家園的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以及安適和諧、詩(shī)意棲居的文化家園。建設(shè)特色小鎮(zhèn)亟須地方政府精于規(guī)劃，善于管理，謹(jǐn)防重蹈“風(fēng)風(fēng)火火開(kāi)場(chǎng)，黯然失色落幕”的覆轍!

關(guān)鍵詞： 特色 小鎮(zhèn) 困惑 不足