下一步我國(guó)投資空間在哪？發(fā)改委：加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)

在28日上午的“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)楊蔭凱在回答“后續(xù)我國(guó)投資空間在哪”的提問(wèn)時(shí)表示，下一步，我們將重點(diǎn)聚焦三個(gè)領(lǐng)域，積極擴(kuò)大有效投資。

楊蔭凱進(jìn)一步介紹，一是全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平;適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是擴(kuò)大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域補(bǔ)短板建設(shè)。加強(qiáng)保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旌团潘O(shè)施建設(shè)，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域建設(shè)。

楊蔭凱還介紹了黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在投資領(lǐng)域主要取得的四個(gè)方面的明顯成效。

投資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013—2021年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成約409萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)7.8%。十年來(lái)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：一是第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于投資整體增速，2013—2021年，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)8.9%，投資占比從2012年的61.7%上升到2021年的66.6%;二是新動(dòng)能投資亮點(diǎn)紛呈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)15%;三是社會(huì)領(lǐng)域投資增速較快，近年來(lái)均保持兩位數(shù)以上的增速。

重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)成效顯著，一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。“兩新一重”建設(shè)加快推進(jìn)，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局;水利、鐵路、能源等領(lǐng)域建設(shè)不斷加強(qiáng)。短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度明顯加大，中央投資支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9億畝，為保障國(guó)家糧食安全提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);教育、醫(yī)療、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資較快增長(zhǎng)。北京大興機(jī)場(chǎng)、港珠澳大橋、京雄城際鐵路等重大項(xiàng)目順利建成，川藏鐵路、白鶴灘水電站等重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。

投融資體制改革持續(xù)深化，投資建設(shè)便利化水平明顯提升。出臺(tái)了《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)，投資管理的制度體系不斷健全。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，三次修訂《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，大幅取消、下放核準(zhǔn)事項(xiàng)，建立了新型企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和企業(yè)投資項(xiàng)目告知性備案制度。建設(shè)了貫通62個(gè)國(guó)務(wù)院部門和中央、省、市、縣4級(jí)的投資在線審批監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)了投資審批“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)少跑腿、信息多跑路”，投資審批便利化水平大幅提升。

民間投資環(huán)境不斷優(yōu)化，投資活力進(jìn)一步增強(qiáng)。持續(xù)深化細(xì)化實(shí)化鼓勵(lì)民間投資持續(xù)健康發(fā)展的具體措施，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)了鼓勵(lì)社會(huì)投資、激發(fā)民間投資、盤活存量資產(chǎn)等方面的政策措施。十年來(lái)我國(guó)民間投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。2012年以來(lái)，全國(guó)民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主力軍。

針對(duì)今年中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，國(guó)家發(fā)改委副秘書長(zhǎng)歐鴻在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類超預(yù)期變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

歐鴻表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新的下行壓力，要重點(diǎn)抓好一個(gè)“落實(shí)”和兩個(gè)“統(tǒng)籌”。

一是落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的各項(xiàng)政策。近期特別是要抓緊推進(jìn)一批既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的水利、交通、地下綜合管廊等項(xiàng)目，盡快形成實(shí)物工作量;落實(shí)促進(jìn)汽車、家電等領(lǐng)域消費(fèi)的若干政策，加快釋放消費(fèi)潛力。

二是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須把提高科學(xué)精準(zhǔn)水平貫穿疫情防控和生產(chǎn)生活的各方面各環(huán)節(jié)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整完善疫情防控舉措，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼。

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當(dāng)前主要是加快實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快完善產(chǎn)供儲(chǔ)加銷體系。在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

歐鴻強(qiáng)調(diào)，要看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大，“我們完全有信心克服經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難挑戰(zhàn)，有能力應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各類超預(yù)期變化，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”

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