《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā) 提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能

中國(guó)政府網(wǎng)10月11日消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了未來(lái)五年推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)，提出了一系列政策舉措?！秾?shí)施意見(jiàn)》提出，提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能?！秾?shí)施意見(jiàn)》明確，拓寬經(jīng)營(yíng)主體直接融資渠道，豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體方式，滿(mǎn)足居民多元化資產(chǎn)管理需求。

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金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人11日表示，《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，將進(jìn)一步推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融需求。相關(guān)部門(mén)將積極采取措施，推動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)、要求落地見(jiàn)效。

優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)

《實(shí)施意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持政策引領(lǐng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持安全發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確，在未來(lái)五年基本建成高質(zhì)量的普惠金融體系，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)金融服務(wù)更加普及、經(jīng)營(yíng)主體融資更加便利、金融支持鄉(xiāng)村振興更加有力、金融消費(fèi)者教育和保護(hù)機(jī)制更加健全、金融風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效、普惠金融配套機(jī)制更加完善的目標(biāo)。

《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)，支持小微經(jīng)營(yíng)主體可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施，提升民生領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮普惠金融支持綠色低碳發(fā)展作用。要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全多層次普惠金融機(jī)構(gòu)組織體系，引導(dǎo)各類(lèi)銀行機(jī)構(gòu)堅(jiān)守定位、良性競(jìng)爭(zhēng)，完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系，提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能，有序推進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。要著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，聚焦加快中小銀行改革化險(xiǎn)、完善中小銀行治理機(jī)制、堅(jiān)決打擊非法金融活動(dòng)等工作，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。要提升社會(huì)公眾金融素養(yǎng)和金融能力，健全金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，提升普惠金融法治水平，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和治理協(xié)同，健全重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，為普惠金融高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。

拓寬經(jīng)營(yíng)主體直接融資渠道

在提升資本市場(chǎng)服務(wù)普惠金融效能方面，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，拓寬經(jīng)營(yíng)主體直接融資渠道。健全資本市場(chǎng)功能，完善多層次資本市場(chǎng)差異化制度安排，適應(yīng)各發(fā)展階段、各類(lèi)型小微企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求，提高直接融資比重。優(yōu)化新三板融資機(jī)制和并購(gòu)重組機(jī)制，提升服務(wù)小微企業(yè)效能。完善區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)試點(diǎn)，拓寬小微企業(yè)融資渠道。完善私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金“募投管退”機(jī)制，鼓勵(lì)投早、投小、投科技、投農(nóng)業(yè)。發(fā)揮好國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型小微企業(yè)支持。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)融資工具。優(yōu)化小微企業(yè)和“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域公司債發(fā)行和資金流向監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)降低融資成本。

豐富資本市場(chǎng)服務(wù)涉農(nóng)主體方式。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資和并購(gòu)重組。對(duì)脫貧地區(qū)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)延續(xù)適用首發(fā)上市優(yōu)惠政策，探索支持政策與股票發(fā)行注冊(cè)制改革相銜接。優(yōu)化“保險(xiǎn)+期貨”，支持農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，更好滿(mǎn)足涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

滿(mǎn)足居民多元化資產(chǎn)管理需求。豐富基金產(chǎn)品類(lèi)型，滿(mǎn)足居民日益增長(zhǎng)的資產(chǎn)管理需求特別是權(quán)益投資需求。構(gòu)建類(lèi)別齊全、策略豐富、層次清晰的理財(cái)產(chǎn)品和服務(wù)體系，拓寬居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道。建設(shè)公募基金賬戶(hù)份額信息統(tǒng)一查詢(xún)平臺(tái)，便利投資者集中查詢(xún)基金投資信息。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)支持力度

《實(shí)施意見(jiàn)》提出了金融支持小微企業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)和具體舉措，金融監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將重點(diǎn)從以下幾方面著力，優(yōu)化小微企業(yè)金融服務(wù)：

一是推動(dòng)小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面提質(zhì)。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的小微企業(yè)金融服務(wù)體系，加大信貸投放、保險(xiǎn)保障力度，拓寬直接融資渠道，提高小微企業(yè)服務(wù)覆蓋面、可得性、便利度。優(yōu)化小微金融業(yè)務(wù)規(guī)則，完善服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立完善可持續(xù)的服務(wù)模式，精準(zhǔn)匹配服務(wù)需求。

二是加大重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)支持力度。聚焦科技創(chuàng)新、專(zhuān)精特新、制造業(yè)、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域小微企業(yè)，傾斜金融資源，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和就業(yè)穩(wěn)崗。構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)政策和服務(wù)精準(zhǔn)觸達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。

三是提升金融服務(wù)小微企業(yè)能力。組織開(kāi)展小微企業(yè)信貸質(zhì)效提升系列行動(dòng)，包括首貸拓展、信用貸提升和“伙伴銀行”行動(dòng)，面向無(wú)貸企業(yè)拓展金融服務(wù)，研發(fā)小額信用貸款產(chǎn)品，逐步建立“信貸+”的綜合金融服務(wù)模式，使更多金融機(jī)構(gòu)成為小微企業(yè)成長(zhǎng)的伙伴。完善多層次資本市場(chǎng)差異化制度安排，適應(yīng)各發(fā)展階段、各類(lèi)型小微企業(yè)融資需求。豐富服務(wù)小微企業(yè)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和服務(wù)小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，優(yōu)化服務(wù)模式。

“緩解小微企業(yè)發(fā)展難題需要多方發(fā)力，協(xié)同施策，金融支持和服務(wù)不可或缺。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，下一步，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求，高質(zhì)量發(fā)展普惠金融、優(yōu)化普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)，進(jìn)一步破解小微經(jīng)營(yíng)主體融資難題，為小微經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展創(chuàng)造更好的金融環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 普惠 實(shí)施意見(jiàn) 資本市場(chǎng) 金融風(fēng)險(xiǎn) 金融