全球觀點(diǎn)：福建立法：禁止中小學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂，包括電話手表

每經(jīng)編輯：王月龍,蓋源源

(資料圖)

近日，福建省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過《福建省禁止中小學(xué)幼兒園學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂的規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》），《規(guī)定》將于今年9月1日起施行。這也意味著今年秋季新學(xué)期開始，對(duì)學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)課堂說“不”將實(shí)現(xiàn)有法可依。

福建省立法：禁止手機(jī)入課堂

各中小學(xué)幼兒園9月1日施行

《規(guī)定》全文僅五條，200多字，與教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生手機(jī)管理的要求作了銜接，對(duì)禁止手機(jī)進(jìn)入課堂、限制手機(jī)進(jìn)入學(xué)校、家校協(xié)同機(jī)制等方面作了規(guī)定。

《規(guī)定》的具體內(nèi)容如下：

一、禁止中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）學(xué)生攜帶手機(jī)（含電話手表）進(jìn)入課堂。

二、學(xué)生確有需要將手機(jī)帶入學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請(qǐng)。 經(jīng)允許帶入學(xué)校的，學(xué)生應(yīng)當(dāng)將手機(jī)交由學(xué)校統(tǒng)一管理；未經(jīng)允許帶入學(xué)校的，老師應(yīng)當(dāng)代為保管，并及時(shí)告知其父母或其他監(jiān)護(hù)人，共同進(jìn)行教育。

三、學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生合理的通話需求； 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，并結(jié)合實(shí)際制定手機(jī)管理具體辦法，納入學(xué)校日常管理。

四、教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)本規(guī)定。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校手機(jī)管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

五、本規(guī)定自2022年9月1日起施行。

禁止入課堂并非禁止入校園

學(xué)校具有一定自主管理權(quán)

為何要禁止手機(jī)進(jìn)課堂？據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，福建省人大常委會(huì)法工委三處處長(zhǎng)賀晟表示，中小學(xué)、幼兒園階段的學(xué)生正處于習(xí)慣養(yǎng)成和價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，自控能力弱，在校使用手機(jī) 會(huì)分散注意力，影響正常的教學(xué)秩序，甚至導(dǎo)致了消費(fèi)攀比、游戲沉迷的情況。 這一現(xiàn)象不僅讓學(xué)校和家長(zhǎng)產(chǎn)生焦慮，也引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500648035

賀晟介紹，在制定《規(guī)定》時(shí)，福建省參考未成年人保護(hù)法和教育部相關(guān)文件，傾聽了地市的人大常委會(huì)、教育系統(tǒng)的省人大代表和立法咨詢專家的相關(guān)想法，并廣泛向社會(huì)征求意見，可謂進(jìn)行了充分考量。

在起草和修改過程中， 《規(guī)定》非常注重兩方面，一是做好和未成年人保護(hù)法的銜接，二是充分考慮教育系統(tǒng)的具體實(shí)踐，確保法規(guī)出臺(tái)后能“立得住、真管用”。 賀晟舉了個(gè)例子，《規(guī)定》只提到禁止手機(jī)進(jìn)入課堂，至于是否允許學(xué)生攜帶手機(jī)進(jìn)入校園，《規(guī)定》則給予了學(xué)校自主管理權(quán)。

此外，中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉發(fā)現(xiàn)，《規(guī)定》在制定過程中更多是從家長(zhǎng)和學(xué)校出發(fā)，較少照顧學(xué)生的權(quán)益。課堂對(duì)手機(jī)說“不”，會(huì)不會(huì)讓學(xué)生回家后變本加厲地玩？學(xué)校應(yīng)不應(yīng)該干涉學(xué)生在家的手機(jī)使用？對(duì)此，他并不認(rèn)同“一刀切”的做法?！拔艺J(rèn)為最關(guān)鍵的還是要讓孩子有更豐富的生活?！薄皼]有自律，就沒法發(fā)展出自主性?！眱?chǔ)朝暉建議， 學(xué)校和家長(zhǎng)要尊重教育的規(guī)律，引導(dǎo)孩子成為自己的主人。

“教育沒有任何可以一勞永逸的地方?！眱?chǔ)朝暉從宏觀教育層面為家長(zhǎng)提出了建議。“家長(zhǎng)要考慮孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適當(dāng)放手讓孩子做決定。” 具體到使用手機(jī)方面，他認(rèn)為手機(jī)只是學(xué)習(xí)、生活的工具而非目的，手機(jī)可以成為孩子成長(zhǎng)的助力。

怎樣才算把手機(jī)管好了？

值得注意的是， 《規(guī)定》中禁止學(xué)生帶入課堂的只有手機(jī)（含電話手表），并未將平板電腦列入其中。

東南網(wǎng)報(bào)道，“只要一連上網(wǎng)，什么都有了?！庇浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)們的另外一個(gè)擔(dān)憂來自平板電腦。在立法征求意見過程中，有意見認(rèn)為，除了手機(jī)之外，其他電子設(shè)備也會(huì)對(duì)學(xué)生造成負(fù)面影響，因此建議將《規(guī)定》的范圍擴(kuò)大至“手機(jī)等電子設(shè)備”。

對(duì)此，福建省人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 考慮到今后智慧課堂可能鋪開，屆時(shí)課堂上使用平板電腦可能無法避免，因此在立法中留有了余地。

但是，仍有不少家長(zhǎng)有顧慮，離開手機(jī)，孩子就像斷了線的風(fēng)箏，沒法與家長(zhǎng)交流溝通怎么辦？福州教院二附小校長(zhǎng)方曉敏介紹說，為妥善解決這一問題， 學(xué)校在校內(nèi)布足公用電話點(diǎn)，并要求老師辦公室電話和老師手機(jī)都要及時(shí)為學(xué)生提供與家長(zhǎng)通話服務(wù)。

圖片來源：攝圖網(wǎng) 500217608

據(jù)了解，管控中小學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)已成為世界共識(shí)。意大利、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、日本等明令禁止學(xué)生將手機(jī)帶進(jìn)校園或者課堂，有的規(guī)定在教師和家長(zhǎng)的引導(dǎo)下學(xué)生才能使用手機(jī)，芬蘭禁止向初三以下的學(xué)生銷售手機(jī)。

編輯|王月龍 蓋源源

校對(duì)|程鵬

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