焦點短訊！金華婺城以數(shù)字化改革解鎖“大綜合一體化”后監(jiān)督難題

浙江新聞客戶端 記者 戴睿云 陸欣

婺城區(qū)紀檢監(jiān)察干部通過“大綜合一體化”行政執(zhí)法智慧監(jiān)督平臺查看預警信息。拍友 吳潮宏 攝

(資料圖)

“大綜合一體化行政執(zhí)法改革，讓基層權力集中了，對監(jiān)督要求更高了。依靠數(shù)字化改革，監(jiān)督有效延伸到了更多角落。”打開智慧監(jiān)督平臺，金華市婺城區(qū)紀委監(jiān)委數(shù)字專班成員吳思捷對記者說。

在平臺上點開一條狀態(tài)已辦結的預警，一起隨意傾倒建筑垃圾違法案彈出。這起看起來“處置到位”、辦案數(shù)據(jù)齊備的案子，卻被監(jiān)督平臺發(fā)現(xiàn)異常：處罰當事人為個人，但涉案車輛屬于某物流公司名下。公司車輛被“登記”成個人車輛，罰金從幾千元下降至幾百元。經(jīng)調(diào)查，兩名相關辦案人員存在履職不力、監(jiān)管不嚴等問題，已接受相應處理。

我省是全國唯一的“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革國家試點。今年以來，伴隨改革在全省域推進，大量行政執(zhí)法事項納入到基層綜合執(zhí)法“一支隊伍”手中，有效監(jiān)督小微權力行使成為重要課題。省第十五次黨代會也提出，“全面提升公權力大數(shù)據(jù)監(jiān)督能力”。婺城區(qū)作為我省推進大綜合一體化行政執(zhí)法改革的試點之一，積極探索數(shù)字賦能有效監(jiān)督大綜合一體化行政執(zhí)法的路子。

婺城區(qū)綜合行政執(zhí)法局城中中隊聯(lián)合相關職能部門開展執(zhí)法大檢查。 拍友 錢含情 攝

在婺城，進入基層綜合執(zhí)法范圍的事項，從改革前的400多項，一下增至改革后的2200余項。事項細而雜，重點在哪，怎么監(jiān)督？婺城區(qū)紀委監(jiān)委通過復盤近三年5萬多件行政執(zhí)法案件，梳理出高投訴、高頻率、高風險、高金額的權力和風險清單。根據(jù)清單，針對行政審批和行政處罰中自由裁量彈性空間大、閉環(huán)監(jiān)督不到位等突出問題，監(jiān)督平臺與執(zhí)法、司法等15個單位打通數(shù)據(jù)鏈，歸集1.18億條數(shù)據(jù)，不斷迭代預警、分析模型，靶向發(fā)力。

夜間建筑工地違規(guī)施工噪音擾民，是百姓投訴集中的問題之一。婺城區(qū)紀委監(jiān)委在監(jiān)督平臺設置“案件處罰認定的違法時間早于投訴舉報時間”“多次投訴舉報未查處”等預警規(guī)則。在具體案件處理中，重案輕處、人為降檔、立案不及時等傳統(tǒng)監(jiān)督較難及時發(fā)現(xiàn)的情形，被大數(shù)據(jù)清晰捕捉，相關問題得到有效查核整改。

針對監(jiān)督平臺預警的個別領域多頭執(zhí)法重復執(zhí)法等情況，婺城區(qū)、鄉(xiāng)兩級紀委通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、實地走訪調(diào)研的方式靠前監(jiān)督，推動“一支隊伍管執(zhí)法”從試點到全面鋪開的轉變。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的改革“卡點”，區(qū)紀委監(jiān)委督促相關部門加快建立長效機制，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法檢查整體聯(lián)動率不高、執(zhí)法事劃轉后銜接不暢等突出問題，推動綜合行政執(zhí)法局出臺有關方案、意見，不斷釋放改革動能。

“截至目前，我們已經(jīng)建立70多個預警模型，累計查實預警問題647個，追責問責33人，不斷鞏固提升行政執(zhí)法領域政治生態(tài)?！辨某菂^(qū)紀委監(jiān)委主要負責人表示。

關鍵詞： 行政執(zhí)法 行政執(zhí)法局 突出問題 紀檢監(jiān)察 行政處罰