【天天新視野】中小企業(yè)促進(jìn)條例接連落地：紅利持續(xù)釋放

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性的基礎(chǔ)力量，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，我國不斷加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，涵蓋創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育服務(wù)體系逐步形成。目前，中小企業(yè)促進(jìn)條例正在接連落地，支持“專精特新”中小企業(yè)的舉措也將加力。隨著政策紅利持續(xù)釋放，我國中小企業(yè)的創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力有望不斷增強(qiáng)。

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創(chuàng)新能力明顯提升

我國已培育四批8997家專精特新“小巨人”企業(yè)?！靶【奕恕逼髽I(yè)共設(shè)立國家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)超1萬家，平均研發(fā)人員占比達(dá)28.7%，平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)8.9%，平均擁有有效發(fā)明專利15.7項(xiàng)，70余家小巨人企業(yè)近三年榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，1500多家專精特新“小巨人”企業(yè)近2年承擔(dān)過國家重大科技項(xiàng)目。第四批專精特新“小巨人”企業(yè)的人均發(fā)明專利密度約為6.1%，單位營收的發(fā)明專利密度約為0.039%。

日前發(fā)布的專精特新中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2022年）顯示，以創(chuàng)新謀發(fā)展，我國專精特新中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。

這背后離不開政策的大力護(hù)航。工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭日前在APEC中小企業(yè)創(chuàng)新與專業(yè)化（專精特新）國際合作研討會(huì)上表示，為了更好促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，2021年，我國出臺(tái)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策30多項(xiàng)，特別是在引導(dǎo)中小企業(yè)聚焦主業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展等方面實(shí)施了較為有效的措施。

據(jù)了解，以提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平為目標(biāo)，我國探索形成了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。在增強(qiáng)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面，發(fā)布《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》和《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》等文件，進(jìn)一步夯實(shí)政策支持體系；通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金等，進(jìn)一步加大財(cái)政和金融對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的支持力度；設(shè)立北京證券交易所，支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；帶動(dòng)中小企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐；支持中小企業(yè)開展綠色技術(shù)創(chuàng)新等。

此外，在優(yōu)化環(huán)境方面，我國連續(xù)三年開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作，引導(dǎo)地方從重視企業(yè)規(guī)模轉(zhuǎn)向重視創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)各地以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)。開展全國中小企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新攜手行動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字賦能專項(xiàng)行動(dòng)等，通過多舉措?yún)R聚和帶動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，組織服務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群，為中小企業(yè)送政策、送管理、送技術(shù)。

政策紅利持續(xù)釋放

圍繞支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更多政策紅利有望持續(xù)釋放。

徐曉蘭表示，下一步，將加大對(duì)中小企業(yè)紓困解難和幫扶力度，制定更多針對(duì)性惠企政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，分層培育、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向中小企業(yè)集聚，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新融通發(fā)展，有效提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。引導(dǎo)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，將緊盯中小企業(yè)創(chuàng)新與專業(yè)化能力提升這一目標(biāo)，進(jìn)一步完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系。深化融通帶動(dòng)，推動(dòng)形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。開展“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)，推動(dòng)高校與專精特新中小企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。制定重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)、領(lǐng)域中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖。推動(dòng)中央財(cái)政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，支持中小企業(yè)通過數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化賦能。

地方上，接連出爐的中小企業(yè)促進(jìn)條例也將激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力作為重要方向。

近日，新版《河北省中小企業(yè)促進(jìn)條例》審議通過，將于2022年10月1日起實(shí)施。據(jù)悉，河北將圍繞中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展中的困難和需求，開展一攬子具有針對(duì)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性的服務(wù)活動(dòng)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)大企業(yè)建設(shè)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。以更大力度抓培育擴(kuò)總量。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)體系。

《黑龍江省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》也強(qiáng)調(diào)促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。推動(dòng)中小企業(yè)向綠色、低碳、高科技方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)中小企業(yè)參與循環(huán)農(nóng)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)及應(yīng)用環(huán)境污染第三方治理、碳排放交易等新模式，進(jìn)行智能化改造和跨界融合。

此前，《貴州省中小企業(yè)促進(jìn)條例（修訂草案）》提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。此次修訂提出積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)。支持中小企業(yè)提升數(shù)字化水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升研發(fā)設(shè)計(jì)水平，改造生產(chǎn)制造方式，提高經(jīng)營管理能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

“中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源?！睋?jù)深圳市市長覃偉中介紹，深圳高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，不斷提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。接下來，深圳將聚焦“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)中小企業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展。不斷完善中小企業(yè)梯度培育體系，扎實(shí)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”，培育更多“專精特新”企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

在業(yè)內(nèi)人士看來，未來還要在推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化營商環(huán)境等方面久久為功，持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。

中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱認(rèn)為，由于中小企業(yè)機(jī)制靈活、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)反映比較敏銳，在創(chuàng)新上被寄予厚望?！疤貏e是專精特新這樣的創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的企業(yè)，希望他們有顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新?！?/p>

“創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)力之源，也是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)不可或缺的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”外交部國際經(jīng)濟(jì)司副司長黃昳揚(yáng)認(rèn)為，要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)中小企業(yè)理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)針對(duì)細(xì)化市場(chǎng)和專門客戶群體，開發(fā)專項(xiàng)技術(shù)或生產(chǎn)工藝，形成比較優(yōu)勢(shì)，打造“領(lǐng)域?qū)＜摇?，提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力。

還要擁抱數(shù)字賦能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。要緊跟數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“從客觀上講，中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要人員、技術(shù)、資金等各方面的支持，中小企業(yè)在這方面的要素資源存在一定欠缺。”京東集團(tuán)平臺(tái)部副總監(jiān)吳恩琛表示，應(yīng)讓行業(yè)龍頭企業(yè)在深入產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的過程中，為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有針對(duì)性的解決方案。

良好的營商環(huán)境是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障?！拔覀円訌?qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的政策實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)交流，提升中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，暢通融資渠道，不斷提升貿(mào)易投資便利化水平，不斷激發(fā)出創(chuàng)新新高度?！秉S昳揚(yáng)說。

來源 | 羊城晚報(bào)·羊城派

責(zé)編 | 唐珩

關(guān)鍵詞： 發(fā)明專利 中小企業(yè) 工業(yè)和信息化部 不斷提升 經(jīng)濟(jì)發(fā)展