龍志剛:中原城市群在規(guī)模和體量上具有成為第五極的條件
龍志剛張菁菁楊陽
頂端新聞特約專家河南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院股份有限公司、河南交通運輸戰(zhàn)略發(fā)展研究院、河南省樞紐經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心
鄭州都市圈擴(kuò)群有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和空間條件支撐
《實施方案》融匯了各省市區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的內(nèi)容,河南作為人口大省,在全國新型城鎮(zhèn)化的格局中具有不可替代的地位和作用。
做強(qiáng)核心,先圈后群、強(qiáng)圈促群是戰(zhàn)略
我國當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時間內(nèi),真正具有世界影響力和都市連綿區(qū)意義的只有京津冀、長三角、粵港澳三大城市群,這也是國家城鎮(zhèn)化格局中無可爭議的三極。
其次是由兩個超大都市圈組合的成渝經(jīng)濟(jì)圈,稱其為第四極大概也沒太大爭議。
以鄭州為核心的中原城市群在規(guī)模和體量上具有成為第五極的條件,關(guān)鍵的差距是核心偏弱。單純做大做強(qiáng)鄭州國家中心城市難度很大,打造鄭州都市圈是最佳選擇。鄭州都市圈擴(kuò)群,不僅有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和空間條件支撐,更多的是全國城鎮(zhèn)化格局中競爭的必然選擇。
因此,做強(qiáng)核心,先圈后群、強(qiáng)圈促群是河南在城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)優(yōu)化必須長期堅持的戰(zhàn)略。
縣城為載體,強(qiáng)化就地城鎮(zhèn)化
河南城鎮(zhèn)化歷史進(jìn)程中具有非常明顯的“兩端集聚”(中心城市與縣城)特征,越是人口外流的地區(qū),縣城的地位和作用越發(fā)重要,能否提供合適的就業(yè)崗位、可負(fù)擔(dān)的公共服務(wù),關(guān)鍵看縣城。
都市圈內(nèi)的縣、農(nóng)業(yè)地區(qū)的縣、生態(tài)地區(qū)的縣,分類分區(qū)施策,是下階段引導(dǎo)縣城發(fā)展的主要方向。
要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌做出實效,就要抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和舉措,這個關(guān)鍵點就是以縣域為單元的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化?;A(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)一張網(wǎng),是決定城鄉(xiāng)一體化的主要表征,在平原地區(qū),全縣一張供水網(wǎng)、污水網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng),在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上都是可行的,比分散建設(shè)效率要高得多。教育和醫(yī)療共同體建設(shè),是城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的主要發(fā)展方向,通過體制機(jī)制的優(yōu)化最大程度地優(yōu)化公共資源配置,可以有效解決公共服務(wù)空間上的不均衡問題。
關(guān)鍵詞: 鄭州都市圈擴(kuò)群 發(fā)展基礎(chǔ) 空間條件 中原城市群
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